Thomas Piketty : « Quelles réformes pour la France ? »

Dans sa chronique, l’économiste interroge le programme de M. Macron en matière de protection sociale, d’assurance-chômage, d’éducation, d’investissement et d’Europe.

CHRONIQUE. L’élection d’Emmanuel Macron va-t-elle permettre de relancer la France et l’Europe ? On aimerait y croire, mais rien n’est gagné. Le nouveau président a quelques bonnes intuitions, mais l’ensemble reste brouillon et opportuniste. L’unification des retraites tient en une ligne dans le programme de Macron Le chantier le plus prometteur est la modernisation et l’unification de notre protection sociale. Plus encore qu’ailleurs, notre système social s’est construit par strates et empilements. Il en résulte beaucoup de complexité et d’illisibilité. Le cas des retraites est le plus extrême. Le système est bien financé, mais la multitude des régimes et des règles fait que personne ne comprend rien à ses droits futurs. Une unification d’ensemble s’impose, notamment pour les jeunes générations, dont les parcours professionnels comprennent souvent de multiples passages par le public, le privé et l’entrepreneuriat, qui devraient ouvrir aux mêmes droits. Il reste à se mettre d’accord sur de nouvelles règles communes, le traitement réservé aux carrières émiettées, aux métiers pénibles, etc. Ce ne sera pas une mince affaire, d’autant plus que l’on part de presque rien – l’unification des retraites tient en une ligne dans le programme de M. Macron. Autre chantier majeur : l’assurance-chômage. A condition, là aussi, de ne pas se tromper de cible. Le durcissement des règles imposées aux demandeurs d’emploi est supposé conduire à d’énormes (et peu crédibles) économies, et l’extension des droits aux départs volontaires et aux non-salariés est mal pensée. On devrait plutôt étendre le système au secteur public, où l’on a laissé se développer, dans la plus grande hypocrisie, des statuts ultraprécaires totalement exclus de l’assurance-chômage. Quant au code du travail, on connaît les conditions d’une réforme équilibrée : une clarification et un éventuel assouplissement des conditions de rupture du CDI ne peuvent se concevoir...

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